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索引号 GZ000001/2019-00013 发文字号
发布机构 荔波县人民政府 生成日期 2019-03-05 08:29:00
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荔波县人民政府2018年工作报告

 

2019226日在县第十七届人民代表大会第三次会议上)

荔波县人民政府县长  叶  霖

 

各位代表:

 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

 2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是脱贫攻坚的关键之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省州和县委各项决策部署,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持新发展理念,坚守发展和生态两条底线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,积极应对经济下行压力,全力打好“三大攻坚战”,强力推进全域旅游发展战略,决战决胜全面建成小康社会,全县经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。完成地区生产总值61.74亿元,增长9.3%;固定资产投资增长19%;规模以上工业增加值增长10.2%;社会消费品零售总额完成12.75亿元,增长8.4%;一般公共预算收入3.73亿元,增长1.4%;城镇居民人均可支配收入30363元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入10246元,增长10%;金融机构人民币各项存贷款余额分别为75.1亿元和82.7亿元。经济发展综合测评继2014年起,连续五年位列全省县域第三方阵10个乙类县第一。

(一)坚持深耕细作、勠力同心,脱贫攻坚取得决定性胜利。一是众志成城合力攻坚。1037名选派干部冲锋在前、奋战一线,帮扶单位并肩作战、协同发力,全县上下宵衣旰食、攻城拔寨,压茬推进“春风行动”“夏秋攻势”“专项治理”任务,扎实开展“户户过堂、村村过关”,整合财政涉农资金2.8亿元,实施项目282个,惠及农户8927户3.57万人。全年共减贫4566户16646人,15个贫困村出列,贫困发生率降至6.03%,小康实现程度达97.8%。荣获“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”称号。二是“四场硬仗”捷报频传“1+5+N”产业扶贫体系成为脱贫攻坚主引擎,惠及农户82063.15万人。获批绿色产业扶贫投资基金5.99亿元,投放4.05亿元,居全州第1位、全省第18位,桑蚕全产业链项目列入州级“一县一业”示范县建设并作为全省典型示范推广。桑蚕、精品水果、青梅、蔬菜、中药材分别发展到3.5万亩、13万亩、2.11万亩、20万亩次、1.3万亩,瑶山鸡出栏220万羽、生态牛存栏5.8万头。贫困村实现农产品产销对接全覆盖,扶贫产业带动3.6万群众增收。完成年度易地扶贫搬迁安置任务,建成县城樟江苑、瑶山梦柳、甲良、佳荣4个安置点,提前完成“十三五”易地扶贫搬迁15302人建设任务。积极推进“五个三”后扶政策落实,启动建设建材家居市场、社区服务中心、县五小等配套服务设施,就近对口开发就业岗位2000个以上,开展贫困劳动力全员培训3801人次,实现户均1.5人就业“八个小康”行动计划稳步推进,投资3.3亿元全面建成219514公里通组公路,提前一年实现30户以上自然寨“组组通目标。投资2亿元解决和改善7.2万人饮水安全问题。全面落实教育医疗扶持政策,推行“一站式”健康扶贫和贫困人口家庭医生签约服务,健康扶贫医疗保障救助补偿5319万元,医疗费用实际补偿比95%,教育扶贫补助资金4223万元,受益学生5.39万人次。统筹实施全县农村危房、透风漏雨老旧房改造和“三改”工程,1526户贫困群众实现“安居梦”三是帮扶纽带全面增强。对口帮扶、定点帮扶、结对帮扶全方位深化,共实施19个东西部协作项目,援助资金达3823万元,带动脱贫15435244人。全面落实定点帮扶各项措施,林业经济、生态护林员等项目直接带动脱贫10121人。四是志智双扶激荡人心。“志智双扶感恩奋进行动成效显著,全县上下掀起了比拼实绩、抢先争优、相互赶超的热潮,推出岜马村“改乡村环境聚群众活力激内生动力”、大土村“六讲六比”等思想扶贫亮点经验,苗家“愚公”龙贵雄在中国民生发展论坛上被授予“2018年最美奋斗者”荣誉称号。

(二)坚持生态优先、化解风险,社会发展迈出稳健性步伐。一是污染防治攻坚深入推进。扎实推进以水、土、气为重点的污染防治攻坚战,不折不扣落实中央和省委环保督察、国家土地例行督察、国家森林督查、省委巡视各项反馈问题整改任务,茂兰保护区移民搬迁问题整改获州表扬。严厉打击违法占用林地及基本农田、违法排污等破坏生态环境行为,牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界和水资源保护四条红线。全面开展“三巡”活动,县域30条河流实现河长制“一河一策”方案全覆盖,新增污水收集管网23公里,县城三期(时来片区)污水处理厂建成投用,播尧、拉欧、新街污水处理厂基本完工,完成三岔河茂兰段河道治理。土壤污染防治工作有序推进。县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%,县城环境空气质量优良率98.5%,城市垃圾无害化处理率97%,城镇生活污水处理率88%。二是生态文明建设卓有成效全面启动美丽荔波林业提质增效三年行动计划,五大林业提质增效工程累计完成19.73万亩,水土流失治理36平方公里,石漠化治理16.8平方公里,完成营造林6.25万亩,森林覆盖率提升至70.38%,荣获“百佳深呼吸小城”称号。三是债务防控堤坝越筑越牢。出台政府性债务化解配套政策,组建12支化债攻坚队,积极采取PPP化债、创新资源配置、盘活经营性资产、展期降息、发行专项债券等方式逐步有序化解债务,预测政府综合债务率下降50.67%。总投资89亿元的樟江景区提质升级工程和老荔波文化古城修复2个PPP化债项目正在稳步推进。服务业综合治税成效显著,增加税收1904万元。成功争取到国家资源枯竭城市和世界自然遗产地专项保护的政策支持,预计获补助资金1.6亿元以上。成功争取地方政府置换债券转贷资金35.27亿元,获批到位融资35.9亿元。县属国有企业做大做强,进一步向旅游地产、建筑建材、文旅开发等行业领域拓展延伸四是社会各类风险有效防范全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”工作,安全生产考核获全州一等奖。社会治安防控体系更趋完善,持续推进社会矛盾风险防范和多元化解,深入开展扫黑除恶专项斗争,刑事打击效能考评名列全州第一,现行命案及“两抢”案件均实现“零发案”,政务110平台高效顺畅运行,结案率和群众满意率均达95%以上,群众安全感名列全省第一,满意度位列第一方阵。

(三)坚持旅游引领、量质并举,产业融合发生内涵式变化。一是旅游迈进旅居度假业态。围绕争做贵州旅游“样板”和“龙头”目标定位,全面实施旅游“九大工程”和服务质量提升“711”工程,以国际视野高标准编制国家旅游度假区和大茂兰景区旅游总体规划并通过评审,樟江风景名胜区调规进展顺利,主要景区旅游服务配套设施不断完善。精品旅游业态供给更加丰富,建成冰雪水世界(二期)和低空飞行基地,佳怡国际大康养项目、茂兰音乐谷露营基地、嘉年华小镇有序推进,成功推出精彩震撼的5D飞翔影院和惊险刺激的“车技坊”表演。大力实施“星宿计划”,精品民宿建设运营持续火爆,发展宾馆酒店至483家,乡村旅游接待单位554家,精品民宿75家,总床位达2.8万个。大小七孔景区实现“一票制”顺畅运行、“网格化”高效管理,荔旅集团荣获“贵州省服务业名牌”称号。智慧旅游体系初具雏形,各行业部门数据基本实现互联互通共享,智慧荔波大数据平台完成政务数据采集87%,智慧全域旅游APP试运营,建成智慧综合指挥中心,大数据主营业务收入7亿元。深入实施“厕所革命”,累计建成旅游公厕34座,获评A级8座,全州乡村旅游扶贫暨旅游厕所建设现场观摩会在荔波召开。496家市场主体纳入“明码实价诚信荔波”体系试点创建,建成旅游咨询中心16个、旅游警务站5座,涉旅投诉办结率和满意率均达100%,国庆期间樟江景区高居全国景区好评榜第四,连获央视六次点赞,成为全国景区“以游客为中心”的优质服务典范。营销中心向南宁、广州、重庆三大客源地精准前移,成功引导265家签约涉旅企业自主宣传营销。航空带动旅游产业作用凸显,荔波机场年吞吐量达18万人次,增长77.4%。全年共接待游客1616万人次,增长38%;过夜游客156万人次,增长71%;旅游总收入142亿元,增长34%。荣获2018年中国旅游影响力品牌、中国最佳国际休闲目的地、全国百佳乡村旅游目的地等称号,全域旅游带动全域脱贫项目列入全国2018年民生示范工程。二是工业实现双向拓展延伸。亿隆之家青梅加工生产线(二期)建成投产,绿宝石缫丝厂完成技改扩能,年鲜茧吞吐量达6000吨,桑蚕、青梅、蜜柚三大特色产业向全链式发展。成功研发并向市场推广旅游商品248种,销售额2712万元,旅游商品生产企业达22家。电子商务迅猛发展,网络零售额达1.81亿元,位居全州第一,成功入选“中国电商示范百佳县”。园区改革创新稳步推进,驾播、瑶庆、播尧、甲良4个园区共落户企业27家,玉屏、朝阳2个扶贫产业园建设有序推进,全县园区工业总产值达12.49亿元。启动“千企改造”10家,扶持微型企业80家,新增规模工业企业4家,“四上企业”累计达132家。煤炭工业企业加快向机械化、智能化技改升级。民营经济增加值39亿元,占GDP比重63%。新建4G基站38座、扩容升级44座,新增宽带站点50个,实现全县行政村4G信号和光纤网络全覆盖。完成69个农村电网改造提升项目,开工建设110kV驾欧输变电工程。三是农业形成品牌规模体系。农村产业革命深入推进,农业产业稳步向规模化、标准化、品牌化和全产业链发展,形成了以桑蚕为主导,精品水果、青梅、中药材、特色养殖、蔬菜等齐头并进的“1+5+N”产业体系。仿野生铁皮石斛和百香果产业得到国家林草局及赴荔调研的省委孙志刚书记高度肯定,并作出重要批示,要求在全省科学有序推广,为全省生态产业扶贫提供了“荔波方案”。完成玉米调减3.83万亩,占任务数125%。驼背树、鲁翁、拉岜、洞塘梅原等一批“创意农业”接连涌现,初步形成春赏桃花、夏品枇杷、秋尝蜜柚、冬游梅原的四季休闲农旅品牌体系,休闲农业营收突破28亿元。积极开展创建国家农产品质量安全县,“三品一标”产地认定累计达87个,认证面积13.5万亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。建成营运冷库5家,总库容0.6万吨,基本实现城乡冷链物流配送体系全覆盖。农商旅互联综合体项目有序推进,荣获省级农商互联示范县。县级以上农业龙头企业达41家,家庭农场67个,专业合作社419个,农业增加值11.6亿元。

(四)坚持夯实基础、扮靓城乡,发展环境步入高标准行列。一是有效投资和基础项目实现双拉动。项目库完成提质升级,动态储备1613个,总投资3477亿元。全年实施5000万元以上项目62个,39个省州重点项目完成投资78亿元,争取到上级补助资金16.89亿元,获批中央预算内投资资金2.79亿元。三荔高速(三都中和至荔波段)、荔榕高速建成通车,贵南高铁、机场改扩建项目有序推进,荔波至环江高速纳入两省(区)规划并启动前期工作,启动大土至茂兰、茂兰至荔波、茂兰至大沙坡3条省道二级公路改扩建工作,6座危桥改造和4座渡改桥竣工投用。完成县城一级客运站搬迁。全面推行农村公路养护“路长制”,荣获全国“四好农村路”示范县称号。推动公共交通、绿色交通优先发展,启动“运游一体化”试点改革。尧柳、大土水库全面建成,拉毛、拉寨水库和县城行洪卡口拓宽工程稳步推进,平林水电站工程形象进度达88%。建成灌溉管渠45.6公里,小型农田水利项目建设考核连续4年荣列全省第一。二是城镇提质和乡村振兴实现双促进。荔波城市总体规划报审待批,中心城区实现控制性详细规划全覆盖,县城整体环境更加宜居宜游,荣获“2018中国最美县域城市”称号。建成江滨路、民族路延伸段,“一环两纵五横”城市路网结构基本形成。老荔波文化古城修复项目有序推进,民族体育活动中心(三期)基本完工,城北出口停车场及物流配送中心(一期)投入运营。房地产销售31.5万平方米,增长40%。常住人口城镇化率达45.1%。完成出租车行业改革工作,新增40辆出租车投入运营,国家首批城市停车场试点示范项目有序推进,县城、大小七孔景区新增停车位8449个,樟江印象、樟江部落智能停车楼启动建设,停车难、打车难问题得到有效缓解。持续严厉打击“两违”行为,实现县城区“违建”零增长7个特色旅游小镇“九个一”工程有序推进,基础设施逐步优化提升。编制完成县域乡村建设规划,30户以上自然寨实现乡村规划全覆盖。全面实施农村人居环境改善工程,污水、垃圾处理及交通、文体设施配套加速推进,乡村环境整治考核位列全州前列。深入实施经营乡村三年行动计划,“三变”改革试点覆盖30个村,3.8万群众受益三是精准招引和营商环境实现双突破。深入推进“产业大招商”和“营商环境整治”两大行动,党政主要领导率队外出招商28次,成功引进新商网络技术公司,实现高新技术企业引进零突破,签约上亿家居建材城、大染坊丝绸织造、农旅产业合作开发、生态汽车自驾游等一批重大项目,全年新增招商引资项目121个,到位资金147.37亿元。实施服务工业企业行动,县领导带队服务工业企业166次。实施“减证便民”行动,全面推行“最多跑一次”改革和“集成套餐服务”,荣获“全省政务服务标准化建设示范县”荣誉称号。亲商安商护商力度不断加大,荣获“中国营商环境百强区县”“中国发展营商环境奖”。

(五)坚持尽力而为、多措保障,社会事业取得突破性进展。一是教育卫生事业加快发展。深化“民办公助”办学体制改革,成功引进广文现代实验学校等民办教育,实现荔波民办教育新突破。邓恩铭干部学院正式挂牌成立。荔波高级中学迁建等学校建设有序推进。国家三类城市语言文字工作通过省级督导评估,职业教育内涵发展成效显著,高考成绩继续位列全州第一方阵。医疗卫生服务体系向纵深覆盖,“医共体”管理体制和中医药运营机制改革深入实施,荣获全国基层中医药工作先进单位。县医院扩建(二期)、县疾控中心、玉屏卫生服务中心开工建设,完成21个深度贫困村和8个易地扶贫搬迁安置点卫生室标准化建设。成功创建15个州级文明单位,全国文明县城顺利通过复核,连续14年蝉联“国家卫生县城”称号。成功创建省食品安全示范县,小七孔镇荣获省级食品安全示范乡镇称号。二是文化体育事业稳步发展。8个村落入选省级民族特色村寨,1个单位和4名同志荣获贵州省民族团结进步模范集体(个人)。水书申报《世界记忆遗产名录》有序推进,县级档案馆和水书展馆开工建设。成功举办承办“小康之约”2018荔波喀斯特马拉松、第十三届梅花节等文体赛事活动,活动宣传效应全面彰显。县融媒体中心正式挂牌,成为全省县级融媒体建设试点。以《荔波宣传》公众号为主要阵地的政务新媒体外宣综合影响力排名全州第一、全省前列,“纯净山水心上荔波”宣传口号深入人心。成功引进《将夜》《双世宠妃2》等影视作品在荔波取景拍摄并在多家主流媒体上映,荔波知名度和美誉度不断攀升。新增多彩贵州“广电云”户户用2948户,现代公共文化服务体系不断向村组延伸,文化惠民工程成效显著。三是社会保障体系更加完善。新增就业人员2117人,城镇登记失业率控制在2.95%以内,新农合参合率100%,基本社会保险综合覆盖率97%。黎明关敬老院完成主体工程,天怡健康养老中心开院入住,全县特困人员集中供养率达22.5%。救灾物资仓库、新革命烈士陵园、长宁殡仪馆(二期)及28个农村公益性公墓建成并投入使用。出台并落实《荔波县农民工工资支付管理办法》,劳动合同用工备案签订率达97%,有效保障农民工合法权益。红船社区、大土村、益觉村荣获“省级民主法治示范村(社区)”称号。深入落实粮食安全责任制,启动建设2.5万吨粮食储备库项目,县粮食购销公司获评省级农业产业化经营重点龙头企业。同时,国防教育、人民防空、应急管理、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、外事侨务、机构编制、科技、档案、供销、气象等各项事业稳步发展。

(六)坚持依法履职、真抓实干,行政效能得到全方位提升。一是廉洁政府建设力度空前。贯彻落实全面从严治党要求,严格履行主体责任,发挥审计“利剑”作用,强化重点领域监督检查,有效压缩权力寻租空间,减少腐败问题滋生。严格执行中央八项规定、省委十项规定和州委九项规定及其实施细则精神,扎实抓好中央、省州巡视巡察和国务院大督查反馈意见整改落实。二是效能政府建设亮点纷呈。稳步推进全县政府系统机构改革,“放管服”改革工作不断深化,市场活力进一步激发,社会创造力有效提升,内生动力不断增强,内需潜力持续释放。三是法治政府建设全面深化。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,政府系统实现法律顾问体系全覆盖,向上级政府、同级党委及人大常委会报告法治政府建设情况成为常态。群众诉求渠道更加畅通,政务公开工作更加透明。进一步主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理县人大代表建议191件、政协委员提案95件,答复满意率达100%。

 在这里需要说明的是:2018年“十件实事”共实施项目35个,现已完成30个。因上级政策和项目规划调整,A级景区创建、全国民族团结进步示范县创建、县城免费WiFi全覆盖、汽车城、智能生态停车楼5个项目正在加快推进。

 各位代表!过去的一年,在经济下行、债务风险等诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的形势下,我们凝心聚力、尽锐出战攻脱贫”,我们厚植优势、因地制宜“兴产业”,我们全员出击、建链补链“强招商”,我们突出谋划、聚焦发展抓项目”,全县经济社会发展顶住了压力,攻克了难题,经受了考验,取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是省州关心支持的结果,是县委坚强领导的结果,也是全县上下共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻荔解放军指战员、武警官兵、消防救援和政法干警,向上级驻荔单位,向各对口帮扶、定点帮扶、结对帮扶和社会帮扶单位,向将生命奉献给扶贫事业的覃红建、舒志和两位先锋战士,向关心支持荔波发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

 回眸过去,我们风雨兼程,成绩斐然;展望未来,我们机遇在握,信心百倍。但我们也清醒认识到,前进道路上,我们还面临不少“短板”和“痛点”一是决战决胜脱贫攻坚任务艰巨,脱贫攻坚进入决战期,未脱贫人口自身发展能力、内生动力都较弱,“两无”人员占比较大,要实现脱贫摘帽,贫困发生率下降到1.8%以下,任务越发艰巨。二是经济增长动力不足,产业规模不大、结构不优、创新不足,农业标准化、规模化、品牌化有待进一步加强,工业提质增效困难,民间投资和产业投资乏力,民营经济发展相对滞后。三是风险隐患仍需防范,财政收入增速放缓,政府债务压力与民生刚性支出等多重矛盾并存,债务化解渠道不足,仍需在PPP化债等方面下更大功夫。污染防治、安全生产等其他领域风险不容忽视。四是政府职能转变还不到位,简政放权有待深化,下放权限“接不住、管不好现象时有发生,业务系统“百花齐放”,服务型政府建设仍需努力。对此,我们要以底线思维做好万全准备,从最坏处着想,向最好处努力,防患于未然。

二、2019年主要目标任务

 2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键时期,是我县决战脱贫攻坚、决胜出列摘帽的总攻之年。综合分析形势,荔波全域旅游带动效应正在加速释放,不断优化的城乡发展环境和基础设施配套夯实了产业发展的基础,荔波正处于乘势而上、大有可为的战略机遇期。做好2019年工作,意义非凡、责任重大。我们必须把握大势、因势而进,戮力前行、争先进位,努力创造出全面小康、跨越赶超的时代新业绩。

 2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打好打赢“三大攻坚战”,持续抓好“六稳”工作,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,加快建设高质量现代化经济体系,继续深化实施全域旅游发展战略,全力打造贵州旅游“样板”和“龙头”,全面总攻决战决胜脱贫攻坚,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

 经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长11.5%左右;一般公共预算收入增长4%左右;金融机构存、贷款余额分别增长2%、20%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%10%左右;全面完成县级脱贫摘帽的目标任务。

 2019年要集中力量办好的“十件民生实事”:一是全面完成脱贫摘帽任务,全县减贫6680人,18个贫困村出列,贫困发生率降至1.8%以下。二是加大“1+5+N”产业扶贫实施力度,桑园、青梅、仿野生铁皮石斛、百香果均新增1万亩以上三是脱贫攻坚贫困人口饮水安全工程和城乡供水巩固提升项目,全面解决农村人口饮水安全问题。完成县城行洪卡口拓宽工程和拉毛水库大坝主体工程。四是建成总里程102公里的大土至茂兰、茂兰至荔波、茂兰至大沙坡二级公路改扩建主体工程。五是完成“全国县域义务教育优质均衡发展县”创建,建成县城五小、梦柳小学、联山湾小学和县城四幼、五幼、甲良二幼、联山湾幼儿园等学校。六是全面加强医疗卫生服务体系和质量建设,建成县人民医院(二期)和县疾控中心标准化建设主体工程。七是新增城镇就业2300人,转移农村劳动力5000人,全员培训农村劳动力3000人次。八是全面做好弱势群体的社会保障服务工作,开工建设县精神障碍康复中心,解决精神病人医养难题。九是全力推进停车场专项债发行工作,建成樟江部落和樟江印象智能停车楼并投用,启动茂兰景区智能停车场建设。十是实施大小七孔景区“双提升”工程,完成3个3A级景区创建和瑶山景区提质升级,力争创建一个4A级景区。

围绕全年目标任务,我们将集中力量做好九项重点工作:

(一)全力决战决胜,推脱贫攻坚高质量出列。坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,把各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合,全力总攻决胜脱贫攻坚,夺取全面胜利,贫困发生率降至1.8%以下,18个贫困村全部出列,确保2019年退出国家贫困县。一是总攻“四场硬仗”,助推脱贫摘帽。加快补齐基础设施短板,在实现30户以上自然村寨100%通硬化路目标基础上,以“四好农村路”标准分级精细管护。建脱贫攻坚贫困人口饮水安全工程和城乡供水巩固提升工程,实现农村人口饮水安全全覆盖。加强以垃圾处理、污水治理为主的农村人居环境整治,加快推进农村电网改造提升工程和通讯基站建设,实现贫困村电子商务网点全覆盖,切实扎牢脱贫基础。健全移民安置区基层组织管理体制,持续做好“五个三”后续扶持工作,实现“一户一人”以上稳定就业。紧扣“八要素”深入推进农村产业革命,巩固壮大“1+5+N”产业发展体系,打造“一乡一品、一村一特”,完善产销对接和利益联结机制,充分发挥旅游扶贫优势,实现产业扶贫助推贫困群众长效增收。推进教育精准扶贫学生资助、贫困人口享受健康扶贫医疗保障救助政策全覆盖,住院医疗费用实际报销比例达90%。全面完成农村危房、透风漏雨老旧房改造和“三改”工程,保障群众住房安全。二是总攻精准施策,提升扶贫成效。围绕“三率一度”,聚焦“一达标、两不愁、三保障“户脱贫、村出列、县摘帽”目标,把“精准”二字贯穿始终、落到实处。坚持“四个聚焦”,集中力量攻克深度贫困,加大对佳荣、瑶山“两山”地区及甲良偏远地区支持力度。进一步深化“七个一”机制,深入开展扶贫领域突出问题“十三个专项治理”,认真落实东西部扶贫协作“六大任务”,确保通过扶贫开发成效考核和脱贫出列第三方评估,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起历史检验。三是总攻志智双扶,凝聚攻坚合力。抓好“志智双扶感恩奋进”思想扶贫,落实脱贫摘帽退出机制、激励约束机制和能人带领工程,持续深化“六个一”、“三有”评选、“改乡村环境激内生动力”等工作机制,不断强化脱贫光荣导向,引导贫困群众自力更生、勤劳致富,提升自身“造血”能力,进一步动员凝聚全社会力量,形成脱贫攻坚强大总攻合力。

(二)守住风险底线,推动经济发展高质量稳进。强化风险意识,树牢底线思维,坚决打好防范化解风险的主动仗。一是着力化解政府债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”“1+8”系列政策,健全“借用还”与“权责利”相统一的债务管理机制,综合运用PPP模式、创新资源配置、政府性债务置换、盘活土地政策和国有资产、提高国有企业经营收益、强化项目审计核减等方式逐步有序化解债务,推动樟江景区提质升级工程和老荔波文化古城修复两个PPP项目落地实施,推进生态智慧停车场专项债、易地扶贫搬迁专项债、绿色债发行,力争全年融资到位资金35亿元,守住不发生重大风险底线。二是着力增强财政保障能力。积极涵养和培植财源,加大争资争项力度,做大财政收入总量、提升质量。落实好综合治税管费措施,持续开展服务业涉税信息采集和清理整顿,进一步提升税收征管效能。强化预算绩效管理,优化支出结构,从严控制投资预算,规范投资项目,压缩一般性支出,保障脱贫攻坚、乡村振兴和民生工程等领域支出。加快推进国有企业市场化、实体化、产业化转型升级,引导金融资本更好地服务实体经济。三是着力防范化解社会风险。坚持未雨绸缪,抓早抓小,积极有效防范化解金融风险、安全生产和社会稳定风险,深入推进重大决策、重大工程项目风险评估,强化食品药品安全监管,保持社会大局和谐稳定。

(三)聚焦绿色引领,推动生态文明高质量建设。协同推进经济发展和环境保护,做到治、建、管并举,促进生态优势转化为稳步发展态势。一是重拳防治环境污染。扎实推进蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治五大污染防治战役,抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理,加大中央、省委环保督察和国家土地例行督察反馈问题整改力度。启动实施县城四期(板旺片区)、瑶山、黎明关3个污水处理工程。县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率保持100%,城镇生活污水处理率、城市垃圾无害化处理率、县城环境空气质量优良率分别达90%98%99%以上。二是筑牢绿色生态屏障。贯彻落实习近平生态文明思想,树立山水林田湖草生命共同体理念,扎实开展美丽荔波林业提质增效三年行动,积极创建“国家森林城市”,申报一批森林康养基地、森林小镇、多彩森林村寨,加快形成绿色生态走廊和绿色产业体系。落实国土绿化行动,完成水土流失治理16平方公里、营造林4.5万亩以上,县城区绿化覆盖率达37%,森林覆盖率提高至71%以上。三是狠抓生态制度约束。深化推进河长制,探索实施林长制试点,进一步严格执行水资源“三条红线”管理制度,抓好环保守护多彩贵州严打环境犯罪”和森林保护“六个严禁”专项执法行动,依法打击各类破坏生态环境的违法行为。

(四)突出质量双升,推动旅游率先高质量突破。紧盯世界知名、国内一流综合旅游目的地目标定位,以精品景区“量”的变化推动旅游业态实现“质”的提升,以旅游率先突破之力带动形成县域经济高质量发展全面推进之势。一是拓展旅游产业体系。积极申报创建国家旅游度假区,优化编制完成全域旅游发展规划。大力实施旅游“九大工程”,提质一批、打造一批、推出一批精品景区景点,加快大小七孔景区“双提升”工程,按照5A级景区标准加快大茂兰景区建设,深度开发水春河旅游综合体,加快黄江河国家湿地公园、万亩梅原、洪江艺术家村落等A级景区创建,实现“一乡一3A”。启动建设1个露营基地,加大观音峰、捞村大峡谷、月亮山、联山湾民宿等新景区引资开发力度,力争2019年开工1个以上。围绕旅游“十二要素”,深入推进农旅、文旅、林旅、体旅深度融合,大力培育康养、赏梅、滑雪、温泉、徒步、采摘等精品业态,建成自驾车营地和新低空飞行基地。抓好寨票、水浦、懂蒙、氧心谷等精品民宿运营,加快赛娥民宿打造升级,逐步开发樟江、淇江流域沿线民宿村寨,形成山水田园民宿产业带。按照旅游综合体“四个一”要求,启动建设1个以上乡村旅游综合体。全年旅游总收入增长36%以上。二是提升旅游服务质量。实施“温馨荔波品质旅游”服务质量提升战略,抓好“711”服务质量提升工程,持续优化服务环境,综合治理市场秩序,完善咨询服务体系,推动旅游服务标准化覆盖率达70%以上,游客满意度达95%以上,实现出游便捷化、食宿舒适化、监管无缝化的满意型旅游。三是突出旅游精准营销。进一步扩大“纯净山水心上荔波”品牌影响力,聚焦珠三角、长三角、环渤海、成渝等国内客源市场,探索日韩、东南亚、欧美等国际客源市场。深化政府与旅行社营销合作,认真策划客源地、冬季游、过夜游营销策略,谋划推广一日游、多日游精品线路,过夜游客率增长30%以上

(五)聚力乡村振兴,推动城乡一体高质量融合。实施乡村振兴战略,推动山地特色新型城镇化,着力构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡高质量发展体系。一是聚焦乡村振兴发力突破。完成乡村振兴战略规划和村庄建设规划编制,大力实施整体改善农村人居环境三年行动计划“六项重点任务”,深入推进“四在农家美丽乡村”小康升级行动计划,启动农村垃圾污水处理、村容村貌提升、厕所革命等村庄整治工程,深化推进“三改”工程,加快补齐人居环境突出短板。巩固壮大“1+5+N”农业产业体系,大力扶持仿野生铁皮石斛和百香果产业加快发展,力争桑园面积突破4.5万亩、青梅3.1万亩、蔬菜21万亩次、生态牛存栏6.5万头、生态禽出栏250万羽,全力推进13万亩精品水果提质增效。加快调优粮经种植结构突破3:7,农业增加值达12.5亿元以上。以创建“国家农产品质量安全县”为目标,新增“三品一标”认证5个,主要农产品质量监测合格率达99%以上,无公害产地认定和产品认证率达40%以上。推进大物流战略发展,加快冷链物流体系建设,落实产销对接服务。推进农村产权制度改革和制度创新,全面完成乡镇农村产权交易平台建设。全面加强村(社区)阵地建设。健全自治、法治、德治”治理体系,大力开展移风易俗行动,传承农村优秀传统文化,焕发兴盛乡风文明。二是聚焦城镇发展加快提质。牢固树立“富规划”意识,坚定国际化旅游城市、生态园林城市和贵州南部旅游集散中心定位,合理优化县城区结构,完成玉朝新区城市功能分区布局。加快推进老荔波古城修复,开工建设汽车小镇,有序推进高铁小镇,着力打造体旅、文旅、农旅深度融合的旅游综合体,形成县城旅游新业态。积极开展“城市双修”,补齐老城区功能形象短板,推动城市集约科学发展。全力推进城中村、老旧小区改造,加快城市地下空间开发利用,探索海绵城市建设,力争建成1个以上海绵型项目。加快城市开发边界划定,继续推进绿色建筑。疏解优化县城道路,实现“内部成网、外部成环、快进快出”。按照“七星抱玉”城乡发展规划,深化实施特色小镇“九个一”工程,着力把特色小镇打造成为脱贫辐射带动地、产业聚集区和经济增长极。三是聚焦精细管理补齐短板。实施城市管理提升三年行动计划,加快建设智慧城管平台,对市政公用、市容环卫、园林绿化、城乡风貌等实行一体化管理,科学开展城市执法,提升城市管理水平。深入推进乡镇环境整治三年行动计划,重点整治城乡“两违”“七乱”现象,实施城乡环卫一体化,持续改善乡村卫生环境。

(六)扩大有效投资,推动发展环境高质量提升。坚持扩投资、补短板、夯基础,持续优化提升发展环境,稳住经济增长的基本面。一是强化重大项目建设。抢抓中央补短板政策机遇,精准包装、主动对接,争取更多项目挤进国家和省州盘子,强化项目储备支撑,确保动态储备项目1800个以上。全面实施69个总投资443亿元的重大工程项目,力争完成投资97亿元以上。二是补齐基础设施短板。统筹推进基础设施“六网会战”专项行动。积极配合贵南高铁荔波段建设,全力推进荔波至环江高速公路前期工作,力争荔波经下司至平塘接贵阳高速公路启动建设,继续推进玉屏至播尧、瑶山至捞村、板寨至王同、甲良至播尧、甲良至阳凤公路改造,完成5座危桥改造。加快推进拉寨水库建设和三荔、的马、架桥等水库前期工作,全面建成平林水电站,新启动建设1座水库。完成220kV水丰输变电工程立项批复,继续深化农村电网升级改造工程,推进全县通讯网络全覆盖。三是不断优化投资结构。围绕优化投资结构、提升投资效益,谋划推动一批投资体量大、投入产出比高、关联带动性强的产业类项目落地实施,力争民间投资、产业投资占比均提高10%以上。

(七)加快提质增效,推动实体经济高质量振兴。以绿色集约工业化道路为方向,以工业园区改革集聚特色产业,着力引领振兴实体经济。一是做大做强绿色工业。重点扶持桑蚕、精品水果等农产品精深加工,加大农特产品上、中、下游产业链配套引进,形成产、加、销一体化的全产业链发展模式。全面推进茂兰青梅酒厂建设,力争建成青梅系列产品加工生产线。加快煤炭、建材等传统产业转型升级,推行机械化、智能化新技术,狠抓电煤保供。大力培育“四上企业”“四众平台”等工业实体,推动“千企改造”,鼓励大众创业、万众创新二是全面深化园区改革。全力推进“一园一核四片区”建设,加大政策和资金支持力度。继续实施镇级工业园区建设,确保招商引资项目有效落地。努力提升基础设施配套建设,积极引导资金、技术、项目、人才等要素向园区集聚,推进体制机制、运行模式、财政体制和人事薪酬等改革。着力引进新型建材、特色农林产品深加工、民族制药、电子轻纺等新兴产业,提高产业聚集水平,园区产值达12.6亿元三是发展壮大民营经济。深入实施六大专项行动,清理不公平性附加限制,坚决破除民营企业投资隐性障碍。构建“亲清”新型政商关系,搭建常态化政企沟通机制,认真落实领导干部和部门联系服务民营企业制度,及时回应企业合理诉求,协调解决企业发展难题。深入实施民营企业培育工程,着力培育壮大一批大型民营企业,扶持一批小微企业,确保市场主体新增2900户以上

(八)深化改革创新,推动动力效率高质量变革。紧盯动力变革、效率变革、质量变革,全方位深化各领域改革,聚力聚焦产业大招商,进一步释放荔波创新发展优势。一是抓好重点改革。“巩固、增强、提升、畅通”八字方针为遵循,纵深推进各领域供给侧结构性改革,进一步激发市场活力和社会创造力。全面完成新一轮政府机构改革,优化事业单位职能配置和机构设置,着力构建系统完备、科学规范、权责清晰、顺畅高效的政府机构职能体系。积极推进财税金融体制改革,全面实施零基预算管理和预算绩效管理。加快教育综合改革和医药卫生体制改革。深化科技体制创新,力争新认定省级高新技术企业1家以上,综合科技进步水平指数63%以上。二是强化精准招引。实施“建链补链强链”工程,打造一批上下游配套紧密、优质高效的优势产业。围绕“五大新兴产业”,找准对主导产业进行“建链”的龙头企业,找准对断链产业进行“补链”的关键环节,找准对传统产业进行“强链”的核心要素,推进领导带头招商、专业招商、小分队招商、以商招商、中介招商,用好用活招商优惠政策,提高招商引资和对外开放规模水平。招商引资到位资金力争突破150亿元。三是优化营商环境。聚焦营商环境整治,开展司法环境、政策环境、工作服务环境专项提升行动,继续推行县四家班子领导牵头服务重点项目制度,加强签约项目落地精细化服务,不断提升招引项目的履约率和开工率,着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。

(九)坚持民生优先,推动人民福祉高质量增进。坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为出发点和落脚点,针对群众关心的热点难点问题精准施策,不断提升群众的幸福感和获得感。一是加快发展社会事业。全面发展优质教育,完成“全国县域义务教育优质均衡发展县”创建,培育和支持优质民办教育发展壮大,推进教育现代化,实现学前三年入园率达90.5%,义务教育巩固率达95%,高中阶段毛入学率达90%。扎实推进荔波高级中学迁建项目。加强医疗卫生服务体系和质量建设,完善人民群众全生命周期健康保健服务体系,传承发展中医药、民族医药事业,支持社会办医,深入实施乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。加强文化体育事业发展,抓好文物和民间文化的保护利用。深化与都匀经济开发区影视城外景拍摄合作,引进更多影视作品到荔波取景拍摄。广泛开展全民健身行动,大力推广山地户外运动。完成全国民族团结进步示范县创建,不断加强宗教事务管理,维护民族团结和宗教和谐。推进县级综合档案馆和水书展馆建设,加快水书申遗步伐,着力打造“中国陀螺文化节”品牌。二是筑牢民生保障体系。深入实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。做好就业创业“四个一”工作。有效治理拖欠农民工工资问题,保障农民工合法权益。加强社会救助、灾害救助,进一步提高城乡低保标准,继续推进农村低保专项治理,特困人员集中供养率达35%以上。进一步深化“三位一体”农村殡葬改革,实现惠民殡葬政策全覆盖。做好“三特三留”群体关爱工作,建成残疾人康复中心。三是维护社会和谐稳定。全面构建安全生产风险和隐患排查治理“双控”体系,扎实做好重点领域安全生产工作,实现“双降”目标。持续推进“平安荔波”建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,加快完善城乡社会治安防控体系,建成“雪亮工程”,大力推广“互联网+公安政务”向乡村延伸。强化矛盾纠纷排查调处,依法处理各类信访问题,进一步增强公众安全感和满意度。

三、努力建设人民满意政府

 顺应人民新期待,开启发展新征程,我们必须不忘初心,牢记使命,勤勉敬业,努力建设人民满意政府。

(一)忠诚核心,做到担当兴政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,把政治建设放在首位,知敬畏、存戒惧、守底线,始终做政治上的明白人。坚决贯彻党中央方针政策,坚决落实省州和县委决策部署,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉,以争先进位、后发赶超、只争朝夕的精神状态,努力为全县人民创造更加满意的生活,用苦干实干业绩诠释对党的忠诚。

(二)优化服务,做到依法行政。认真贯彻依法治县理念,带头维护宪法权威、捍卫宪法尊严。严格按照法定权限和程序履行政府职能,把政府工作全面纳入法治轨道。健全“三重一大”决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性公平性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,提高决策的科学性、民主性、有效性。全面推进政府职能转变,深化“放管服”和行政审批制度改革,加强行政应诉、行政复议工作,严格落实“首访”责任制。主动加强政务公开,积极回应群众关切,增强政府工作的透明度和公信力。认真执行县人大及其常委会的决议决定。自觉接受县人大的法律监督、工作监督,县政协的民主监督、县纪委监委的专责监督,强化审计监督,畅通社会监督渠道。

(三)干净干事,做到廉洁从政。坚持以党章党规为遵循,以《条例》《准则》为准绳,严明政治纪律和政治规矩,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,推进以案促廉、约谈提醒制度化常态化,确保红线不碰、底线不破、边线不越。紧盯招商引资、工程建设、资源开发、产权交易、金融市场等重点领域,加强脱贫攻坚、生态环保、保障性住房等关键环节监管,聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”,持续推进廉洁政府建设,大力营造风清气正、干事创业的发展环境。

(四)转变作风,做到勤勉施政。整县脱贫摘帽迫在眉睫,全面建成小康社会目标逼近,任务艰巨,需要我们勇于担当、奋发有为。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”,大力弘扬新时代贵州精神,把脱贫攻坚、同步小康、后发赶超的责任牢牢扛在肩上,把全部心思定到干事业上、把所有精力定到抓落实上。严格执行中央八项规定、省委十项规定、州委九项规定及其实施细则精神和县委有关要求,大兴“三风”,驰而不息纠治“四风”,全面开展“三大”行动,着力整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,持续把作风建设和优化发展环境引向深入。把效能作为政府工作的基本标准,说实话、谋实事、出实招、求实效,不断提高政府工作的执行力,以发展实绩赢得群众的“点赞”。

 各位代表,脱贫攻坚鏖战正酣,小康梦想就在眼前。2019年打赢脱贫攻坚战,荔波绝对贫困将在我们这一代人手中得到彻底解决,数百年以来荔波的贫困标签将由我们彻底摘除,荔波与全国同步全面小康的百年目标将由我们参与贡献。这是我们人生的大幸,是时代的使命,更是年轮的重任。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在县委的坚强领导下,团结全县各族人民,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,集聚千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力,坚决打赢脱贫攻坚战,答好荔波脱贫摘帽的时代问卷,书写荔波发展历史新传奇!

 

 

 

 

 

注释


2019年《荔波县人民政府工作报告》有关术语说明

〔1〕四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔2〕四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔3〕两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔4〕三大攻坚战:指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

〔5〕四场硬仗:指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

〔6〕1+5+N:“1”指一县一业桑蚕产业;“5”指精品水果、青梅、中药材、绿色蔬菜、特色养殖;“N”指一乡一特、一村一品。

〔7〕一县一业:指按照“上规模、强龙头、创品牌、带农户”的总体要求,支持每个县(市)发展一个比较优势突出、市场占有率高、增收潜力大、贫困农户参与度高和带动脱贫效果好的特色产业。

〔8〕五个三:指易地扶贫搬迁后续扶持服务工作机制,一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;二是统筹就业、就学、就医“三大问题”;三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;五是探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

〔9〕八个小康:指小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨、小康业、小康绿。

〔10〕组组通:指对未纳入移民搬迁计划的自然组,且未通过其他渠道安排路面硬化资金的30户以上,未通硬化路的村民组实施通组公路硬化建设。

〔11〕“三改”工程:指农村厨房、厕所和圈舍的改造。

〔12〕六讲六比:讲脱贫、比思路,讲发展、比动力,讲感恩、比奉献,讲帮扶、比成效,讲环境、比氛围,讲示范、比典型。

〔13〕三巡:巡山、巡河、巡城。

〔14〕旅游“九大工程”:着力建立完善宣传和营销机制、着力改造提升旅游景区景点、着力谋划打造一批精品旅游线路、着力完善配套旅游基础设施、着力按“旅游+”的理念培育旅游配套产业、着力优化城乡旅游综合功能、着力提升旅游服务质量、着力推动实施旅游精准扶贫、着力推动旅游体制机制创新改革。

〔15〕服务质量提升“711”工程:7个提升”指大力提升旅游公共服务水平,大力提升旅游交通服务质量,大力提升旅游景区景点服务质量,大力提升旅游信息服务质量,大力提升宾馆酒店、餐饮购物和旅行社服务质量,大力提升人员素质、加强人才队伍建设,大力提升旅游城市管理服务水平;“1个创新”指创新旅游服务管理体制机制;“1个创建”指实施旅游服务质量提升品牌创建工程。

〔16〕星宿计划:以“北斗七星民宿群”为核心引擎,以全域度假生活为背景,以民宿产业为形,以创新创业为魂,以追梦情怀为号召,打造集民宿产业孵化平台,美丽乡村建设,乡村农业发展,旅游扶贫为一体的中国独具魅力的民宿产业创新创业样板区。

〔17〕厕所革命:指按一定的标准新建和改造卫生厕所,是对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。

〔18〕“千企改造”:在“十三五”期间,对全省1000户规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。

〔19〕四上企业:规模以上工业企业,资质等级建筑业企业,限额以上批发、零售、住宿和餐饮企业,限额以上服务业企业。

〔20〕三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔21〕四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

〔22〕两违:指违法用地、违法建设行为的简称。

〔23〕特色旅游小镇“九个一”工程:各乡(镇、街道)每年打造完成民族特色一条街道或小区、一个特色村寨(民宿)、一个民族特色文化广场、一个星级旅游厕所、一个旅游停车场、一个星级旅游服务区、举办一个传统民族节日活动、培育壮大一个特色主导产业,1-3年打造完成一个以上3A级旅游景区。

〔24〕“三变”改革:指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

〔25〕“减证便民”行动:指为解决奇葩证明、循环证明、重复证明等现象,对各类证明事项进行全面清理,取消无法律法规依据的证明,大力削减证明事项,简化办事流程,方便群众办事所开展的一系列专项行动。

〔26〕“最多跑一次”改革:指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式改革创新。

〔27〕政务“集成套餐服务”:指在政务服务中,让企业、群众办一件事,只进一门、只到一窗、只跑一次即可办成事。

〔28〕民办公助:指以群众为主体兴办各种社会事业,政府给予一定资金支持的一种建设模式。

〔29〕“医共体”管理体制:县域医疗卫生分工协作、资源共享、统一高效的利益、责任、发展共同体。

〔30〕多彩贵州“广电云”户户用:指省委、省政府为推动数字经济发展、决战脱贫攻坚、决胜同步小康、加快构建农村公共文化服务体系而实施的广电服务民生工程。

〔31〕“放管服”改革:指简政放权、放管结合、优化服务。

〔32〕“两无”人员:指无力可扶、无业可扶的贫困群众。

〔33〕供给侧结构性改革:指从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。与消费、投资、出口三驾马车的需求侧相对应,供给侧包含劳动力、土地、资本、创新等要素,以优化要素配置、调整经济结构,提高全要素生产率和潜在产出水平,提升经济发展的质量和效益。

〔34〕“六稳”工作:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六项工作。

〔35〕景区“双提升”工程:指景区硬件和软件提升工程。

〔36〕八要素:选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

〔37〕三率一度:漏评率、错退率、贫困发生率和群众满意度。

〔38〕一达标、两不愁、三保障:“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

〔39〕四个聚焦:指扶贫资金、基础设施建设、东西部扶贫协作和帮扶力量向深度贫困地区聚焦。

〔40〕“七个一”机制:开展一场全面筛查、绘好一张基数底图、建立一套保障精准的组织体系、组建一批攻坚专班、建立一套落实精准的工作机制、收集整理一整套规范的档案资料、搞好一场干部大培训。

〔41〕十三个专项治理:指贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、脱贫攻坚农村危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理、农村“组组通”公路专项治理、饮水安全专项治理、财政扶贫资金项目推进慢专项治理、产业扶贫增收不明显专项治理、教育扶贫专项治理、健康扶贫专项治理、社会保障兜底专项治理、抓党建促脱贫攻坚专项治理。

〔42〕东西部扶贫协作“六大任务”:指东西部扶贫协作工作中的组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康六项工作任务。

〔43〕“六个一”机制:每户制定一套脱贫方案(一户一策)、每户制作一张帮扶明白卡(一户一卡)、每周拨打一次亲情电话(一周一话)、每月走访一次贫困户(一月一访)、每季度完善一次收支台账(一月一清账)、每月进行一次工作督查(一月一督查)。

〔44〕“三有”评选:有感恩之心、有脱贫之志、有增收之行。

〔45〕政府性债务“七严禁”:严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

〔46〕“1+8”债务管理:指1个纲领性文件:《省人民政府办公厅关于进一步加强地方政府性债务管理的意见》;8个子方案:即《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》《关于运用PPP模式化解政府性债务工作的实施方案》《关于拉长债务期限降低债务成本的实施方案》《关于剥离存量债务的实施方案》《关于安排预算资金偿还存量债务的实施方案》《关于分梯度降低政府综合债务率的实施方案》《贵州省政府性债务风险应急处置预案》。

〔47〕河长制:指由各级党政负责人担任总河长,负责辖区内河管理保护工作。每一条河明确河长,负责组织领导相应河的管理保护工作。

〔48〕水资源“三条红线”:指用水总量控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

〔49〕森林保护“六个严禁”:指严禁盗伐滥伐林木,严禁掘根剥皮等毁林活动,严禁非法采集野生植物,严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为,严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动,严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

〔50〕旅游“十二要素”:吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇。

〔51〕旅游综合体“四个一”:打造一批旅游综合体、建设提升一批旅游特色小镇、建设一批特色街区等项目、提升一批乡村旅游设施。

〔52〕整体改善农村人居环境三年行动计划“六项重点任务”:推进农村生活垃圾治理、推进农村厕所革命、梯次推进农村生活污水治理、显著提升村容村貌、加强村庄规划管理、完善建设和管护机制。

〔53〕四在农家·美丽乡村:指以富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家为目标,实施的一系列美丽乡村建设工程。

〔54〕城市双修:“城市双修”是指生态修复、城市修补。其中,生态修复,旨在有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被,重点是通过一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补,重点是不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。

〔55〕海绵城市:指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

〔56〕七乱:指道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉、牌乱挂、渣乱倒等现象。

〔57〕基础设施“六网会战”:指实施路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网基础设施专项行动。

〔58〕四众平台:众创平台、众包平台、众扶平台、众筹平台。

〔59〕一园一核四片区:“一核”即以荔波机场马鞍山片区为园区核心区,打造空港特色产业园;“四片区”是指甲良片区(特色农业产业园)、播尧片区(农民工创业园)、瑶庆片区(黔桂合作产业园)、交里片区(生态产业园)。

〔60〕六大专项行动:指政策落实专项行动、领导干部联系服务企业专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、金融服务专项行动。

〔61〕五大新兴产业:指大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材产业。

〔62〕就业创业“四个一”:创建1个充分就业示范社区;创建10个创业示范点(户);有劳动力的易地扶贫搬迁家庭实现“一户一技能”;有劳动力的易地扶贫搬迁家庭实现“一户一就业”。

〔63〕“三位一体”农村殡葬改革:集中治丧、遗体火化、集中安葬。

〔64〕“三特三留”群体:指农村特贫人口、城镇特困人口、特殊人群、留守儿童、留守妇女、留守老人。

〔65〕三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

〔66〕党风廉政建设“一岗双责”:“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

〔67〕三风:调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。

〔68〕四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

〔69〕“三大”行动:问题大排查、解题大竞赛、破题大落实专项行动。