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索引号 GZ000001/2018-00968 发文字号 荔府办〔2018〕122号
发布机构 荔波县人民政府 生成日期 2018-11-16 17:31:00
是否原创 原创 公开时限
所属主题 应急管理 是否有效 有效
荔波县人民政府办公室 关于印发《荔波县2018年今冬明春火灾防控工作方案》的通知


各乡(镇)人民政府、玉屏街道办事处,各有关部门:

《荔波县2018年今冬明春火灾防控工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



荔波县人民政府办公室

2018年11月16日




荔波县2018年今冬明春火灾防控工作方案


为切实加强全县今冬明春及“两会”火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生,确保“两节”和“两会”期间消防安全及火灾形势持续平稳,结合实际,特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持政府主导,统筹推进工作落实。坚持综合治理,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。坚持单位主责,落实安全自查、隐患自除、责任自负。坚持群防群治,整合发挥基层力量作用。坚持从严问责,强化事前、事中监管,依法依规追究火灾事故责任。及时化解安全风险、消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少亡人火灾,坚决遏制较大以上火灾和农村“火烧连营”火灾,保持火灾防控形势持续稳定,为构建平安荔波创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为确保工作取得实效,成立以县政府分管同志任组长,县消防大队大队长任副组长,各乡(镇、街道)、县消防安全委员会成员单位分管消防安全工作负责人为成员的今冬明春防火工作领导小组,领导小组下设办公室在县消防大队,县消防大队大队长兼任办公室主任,负责今冬明春火灾防控工作的组织、指挥、协调和督导检查,并收集相关资料。

三、工作时间

即日起至2019年全国“两会”闭幕。

四、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分三个阶段:

(一)部署发动阶段(即日起至11月20日)。各乡(镇、街道)、各部门要制定今冬明春火灾防控实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专题会议动员部署,落实工作任务、责任、措施。

(二)全面实施阶段(全国“两会”闭幕前)。要按照确定的目标和任务,细化工作措施,全力以赴,抓好各项工作落实。期间,县今冬明春火灾防控领导小组将对各单位工作开展情况进行督导。

(三)验收总结阶段(全国“两会”闭幕后3日内)。各乡(镇、街道)、各部门要对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效工作机制,县领导小组办公室将通报各单位工作开展情况。

五、工作内容

(一)持续开展消防专项治理

1.持续开展电气火灾综合治理。扎实开展建章立制阶段和集中整治阶段工作,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,集中处理违法责任人,集中督促整改重大电气安全隐患。要加强对农村市场电器产品质量的监管,集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为,集中销毁假冒伪劣电器产品,集中处理违法责任人。2018年底前,结合老旧城区、棚户区改造和农村电网建设,打造不少于1个的电气火灾隐患集中区域整治工作样板。春节前,要组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。(牵头单位:县消防大队;责任单位:各乡<镇、街道>、县市监局、县住建局、县城市管理综合执法局、荔波供电局)

2.持续开展电动自行车综合治理。年底前再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。2018年底前,要督促所有新建住宅小区、80%以上的老旧住宅小区建成电动自行车相对独立的安全停放区域和充电设施。全国“两会”前,全县所有有电动自行车使用的高层住宅小区全部建成相对独立的安全停放区域和充电设施。(牵头单位:县住建局;责任单位:各乡<镇、街道>、县消防大队荔波供电局)

3.持续开展大型商业综合体综合治理。对辖区内所有大型商业和城市综合体单位再次进行检查,对检查不合格场所一律重新进行整治。年内,所有3 万平方米以上的大型商业综合体全部接入城市消防远程监控系统;使用燃气的部位全部设置燃气泄漏报警和自动切断装置;具有电气火灾危险的场所全部设置电气火灾监控设施。(牵头单位:县消防大队;责任单位:各乡<镇、街道>、县工信(商务)局、县市监局)

4.持续开展博物馆文物建筑消防大检查。对照排查发现的隐患,督促有关单位逐项落实整改,按期消除隐患。指导文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测,结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施,建强专兼职消防力量,提升管理水平和应急能力。全国“两会”前,具有火灾危险性的省级以上文物保护单位全部安装电气火灾监控系统。(牵头单位:县旅发委;责任单位:各乡<镇、街道>、县消防大队)

(二)结合实际开展专项检查

1.开展高层建筑消防安全检查。始终将高层建筑作为防范重点,开展专项检查,重点整治疏散通道和消防车道堵塞、管道井未封堵、消防设施器材缺失损坏、消防安全管理职责不落实等突出问题。要固化“专家会诊”检查经验,成立专家会诊组,对辖区高层建筑开展会诊检查,联合治理隐患。对摸排发现的“弃管楼”,明确消防安全管理主体,引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构,通过购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。对建筑消防设施损坏的,要按相关文件精神指导使用维修基金整改建筑火灾隐患。年内,所有有自动消防设施的高层建筑全部接入消防远程监控系统。(牵头单位:县住建局;责任单位:各乡<镇、街道>、县工信(商务)局、县城市管理综合执法局、县消防大队、荔波供电局)

2.加强人员密集场所、易燃易爆单位检查。要组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。要督促养老院严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。要加强建筑施工现场监管,严查违规使用易燃可燃保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。要加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。要组织开展易燃易爆危险化学品消防安全治理,依法对易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查,及时督促消除火灾隐患。(牵头单位:县消防大队;责任单位:各乡<镇、街道>、县安监局、县住建局、县公安局、县民政局、县工信(商务)局、县城市管理综合执法局、县市监局)

3.开展旅游景区周边小型经营性场所整治。要按照职责划分和“分级管理”原则,联合开展一次旅游景区周边小型经营性场所消防安全专项排查,全面摸清底数和消防安全状况,依法查处消防安全违法行为,及时整改火灾隐患,加强日常监管。(牵头单位:县旅发委;责任单位:风管处、县消防大队)

4.开展农村村寨消防安全检查。按照消防安全包保责任制原则,从消防组织、制度、队伍、器材等四个方面开展村寨消防安全大检查,督促落实火灾防控措施,推进消防基础设施建设。对世界文化遗产村、国家级历史文化名村、文物古建筑群、传统村落和50户以上木质建筑密集村寨,要逐一列出隐患问题清单,对账销号,逐一解决。要对辖区村民委员会依法履行消防职责情况进行逐一检查,督促落实重点人群的监护措施,维护保养消防设施器材;组织专职、志愿消防队开展灭火疏散演练。2018年底前,二类以上重点村寨要全部按标准建立专职消防队或微型消防站,安装运用“农村电气火灾监控大数据平台”。 (牵头单位:各乡<镇、街道>;责任单位:县公安局、县消防大队)

5.强化社区消防安全检查巡查。开展“城中村、群租房、三合一场所、老旧小区消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。加强小单位、小场所日常消防监督检查。组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。(牵头单位:各乡<镇、街道>;责任单位:县公安局、县消防大队)

6.开展宾馆饭店业消防安全专项治理。按照“什么隐患问题突出就解决什么隐患问题”的原则,结合本地区冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展宾馆饭店业消防安全整治行动。集中整治一批消防基础设施不健全,无证经营,场所小隐患大的问题。(牵头单位:县消防大队;责任单位:县旅发委)

(三)强化消防宣传教育培训

1.加强媒体联动。配合消防部门在广播、电视、报纸、网络等主流媒体开设冬春火灾防控专栏、专题不少于2个。同时,积极组织媒体记者深入社会单位进行采访报道,推出系列专题节目,曝光火灾隐患和消防安全不良行为,刊播消防安全公益广告,加强火灾案例警示教育,普及消防法律法规、消防常识和逃生技能。(牵头单位:全媒体中心;责任单位:县消防大队)

2.加强社会宣传。谋划组织好“119”消防宣传月活动,举办一场大型的宣传月活动启动仪式,结合实际推出系列专题活动,深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进家庭、进景区、进村寨工作,广泛发动社会公众参与,全面普及消防安全常识。要建立健全消防科普馆、教育馆对外开放制度和台账,每周组织不少于一次参观体验。(牵头单位:县消防大队;责任单位:各乡<镇、街道>、县消安委成员单位)

3.加强安全提示。在本地主流媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育。在立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。各相关部门要督促辖区文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所消防安全“三提示”落实率100%。(牵头单位:县消防大队;责任单位:县工信(商务)局、全媒体中心)

4.加强消防培训。11月底前,组织一次行业部门、重点单位消防安全“明白人”培训,并开展一次全员参加的消防安全疏散逃生演练,强化单位消防安全“四个能力”建设,提高消防管理能力。2018年底前,组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高检查巡查能力。冬防期间,督促各社会单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电焊工等人员进行培训,提高岗位履职能力。(牵头单位:县消防大队;责任单位:各乡<镇、街道>、县消安委成员单位)

(四)优化消防救援能力

1.建强多种形式消防队伍。按年度目标任务,及时完成政府专职消防队建设和人员招收任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。在普遍建立微型消防站的基础上,适当对同一建筑内的多家重点单位、社区和相邻重点单位微型消防站人员、装备进行整合,确保微型消防站时刻人员在位、装备器材完整好用,切实发挥初起火灾处置队、防火巡查队、消防宣传队作用。指导重点单位和社区做好微型消防站建设工作,确保微型消防站能正常运行。冬防期间,省、州两级将每周进行电话抽查,对存在问题实施督办,积极做好与上级对接,指导督促单位及时整改。每月至少组织1次政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站联勤联训,每周至少对3个微型消防站进行实训指导。(牵头单位:县消防大队;责任单位:各乡<镇、街道>)

2.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍管理,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。年底前,开展一次应急联动实战演练。(牵头单位:县消防大队;责任单位:县消安委成员单位)

3.强化应急救援准备。2018年11月底前,对市政消防水源进行一次全面检查维护,确保完好有效。消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。(牵头单位:县消防大队;责任单位:各乡<镇、街道>、县消安委成员单位)

(五)加强重要节点消防安全工作

紧盯中国国际进口博览会、纪念改革开放40周年庆祝活动以及全国、全省“两会”等重大活动和圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日,切实做好重要时段的消防安全工作。元旦、春节、元宵节和全国、全省“两会等期间,成立联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。元旦、春节、元宵节前,开展烟花爆竹燃放区消防安全检查,实行“实名制”巡防看守。围绕繁华商圈、游园庙会、公交场站以及重点文物保护单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。(牵头单位:县消防大队;责任单位:各乡<镇、街道>、县消安委成员单位)

六、工作要求

(一)切实加强组织领导。各乡(镇、街道)、消防安全委员会成员单位要结合实际,制定切实可行的工作方案,主要负责同志要亲自研究安排部署,分管同志要亲自检查,明确职责任务,加强调度指挥,统筹推进各项工作。既要通过今冬明春火灾防控工作稳定火灾形势,又要带动基层基础工作,促进源头治理。同时,将冬春火灾防控工作成效纳入本地年度综治考核及政府消防工作考评重要内容,以此推动责任落实。

(二)充分发挥部门合力。各部门要认真落实消防工作责任,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,迅速部署开展本行业、本系统冬春火灾防控工作,成立专门机构,层层分解任务。各有关监管部门要加强协调配合,及时沟通信息,开展联合检查执法。

(三)狠抓工作督导落实。各乡(镇、街道)、各部门要实施领导分片包干,定期深入一线,开展检查督导,督促工作落实,及时掌握调度火灾防控工作。要坚决克服麻痹思想和厌战情绪,对工作不力、措施不落实、成效不明显的,将进行全县通报批评;对工作走过场,发生较大以上火灾的,将严格责任倒查,严肃追究相关责任。11月20日前,各乡(镇、街道)、各部门将今冬明春火灾防控工作方案和部署情况报领导小组办公室(县消防大队);12月起每月20日前上报当月工作情况;全国“两会”结束后3日内上报今冬明春火灾防控工作总结。(联系人:蒙柳纤;联系电话:3611715)